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　　中国水利网站讯（记者 刘艳芹）《陕西省水资源调度管理办法（试行）》（以下简称《办法》）于2023年12月27日经陕西省水利厅第6次厅务会审议通过，目前已下发至各地市及相关各单位，自2024年1月1日起施行。《办法》的出台，标志着陕西水资源统一调度管理工作步入了法治化、规范化、制度化轨道，迈上了新台阶。

　　《办法》出台势在必行

　　陕西省江河水量调度工作起步较早。2006年11月开始实施渭河水量调度，同年出台《陕西省渭河水量调度暂行办法》。2008年1月，陕西以政府令形式出台《陕西省渭河水量调度办法》。随着水量调度扩面提质增效，陕西省于2017年启动汉江水量调度，2019年启动嘉陵江水量调度，2022年相关工作拓展至无定河和伊洛河流域。

　　“这些年，虽然水量调度范围越来越广，涉及河流越来越多，但开展工作一直是参照渭河水量调度办法。该办法已沿用多年，许多内容已不适用于当前的国家政策和社会现状。”陕西省江河水库工作中心水量调度科科长李晓春说，“缺乏具体制度依据，导致有些地市对水资源调度工作重视程度不够，影响和制约了水资源调度管理工作顺利开展。”

　　本次施行的《办法》共6章37条，主要内容包括总则、调度方案与计划、调度实施、生态流量保障、监督管理等。针对陕西省水资源总量严重不足，时空分布不均的水情特点，《办法》将水资源调度范围从渭河流域扩展至全省江河流域及水工程，并夯实各级水行政主管部门及调度管理机构、工程管理单位的职责任务，提出建立水资源调度协商机制、纳入最严格的水资源考核管理等相关要求。

　　《办法》修订博采众长

　　“作为全省水资源调度工作的支撑单位，结合多年来实践积累的工作经验，我们认真梳理《陕西省渭河水量调度办法》实施15年来取得的成效和存在问题，调研听取市县两级水利部门和取用水单位关于水资源调度的需求和建议，2022年9月起草完成《办法》初稿。”陕西省江河水库工作中心水资源管理科副科长汪雅梅说。

　　2022年10月，陕西省水利厅书面征求各市水利部门和水资源调度有关参与单位的意见，收到意见和建议15条，经研究后吸收采纳意见11条。2023年8月，陕西省水利厅负责人带队赴四川省开展调研，学习借鉴外省水资源调度立法的经验和做法。2023年10月，邀请黄河水利委员会相关单位和专家召开咨询会，再次对《办法》进行修改完善。2023年11月，省水利厅政策法规处组织对《办法》进行合法性审查，逐条进行修改完善。

　　“《陕西省水资源调度管理办法（试行）》涉及《中华人民共和国水法》《中华人民共和国长江保护法》《中华人民共和国黄河保护法》，以及水利部制定的《水资源调度管理办法》等，作为部门规范性文件，不仅落实了国家政策新要求，内容更加全面，操作性更强。”陕西省水利厅政策法规处副处长唐娜说。

　　《办法》助力河湖健康

　　“生态流量监测设施不完善，信息平台建设欠缺，应急调度机制不健全……针对实际工作中遇到的难点问题，《办法》都作了具体规定。”作为初稿起草者，汪雅梅阐明了《办法》的实用性。

　　根据江河实时水情变化，《办法》还提出实行动态调整，明确调整权限、调整内容和动态调整指标。“近年极端天气频发，动态调整可有效解决大汛或大旱时取水指标富余或者不足的问题，更加有利于协调生活、生产、生态用水，保障河湖水生态持续好转。”李晓春说。

　　此外，《办法》还设专章对生态流量（水量）保障进行了规定，提出了生态流量指标确定、监测预警、泄放设施等措施。陕西省水资源水文管理处副处长惠仲德说：“保障生态流量是促进河湖复苏和河湖健康的重要抓手，通过调度，我们不但要压缩不合理用水需求，更要保证生态流量的下泄和正常用水需求。”

　　目前，陕西省不仅对黄河干流、渭河、泾河、北洛河、汉江、嘉陵江、无定河、伊洛河等8条主要江河流域（陕西域内段）实行水量调度管理，同时将37个水文断面49处水工程纳入省级水量调度管理，形成了以江河流域为单元，流域统一管理、区域分级负责的水资源调度工作机制。《办法》的颁布实施，将进一步规范所有江河和相关水工程的水资源调度行为，促进陕西省水资源配置、水资源节约集约利用和保护，有效发挥水资源经济、社会、生态等综合效益。  

　　来源：中国水利网站 2024年1月18日