1月20日至21日，全省水利工作会议在南京召开。记者注意到，今年江苏将在科技创新、改革突破、两手发力上培育新动能，在深化农业水价综合改革、构建水库运行管理矩阵、推进智慧水利建设上创建新样板，全面提升水旱灾害防御体系能力、全局构建江苏现代水网、全域推进幸福河湖建设。
两手发力，拓宽水利投融资渠道
“今年，我们要坚持两手发力、超前准备，加快推进重大水利工程建设。加快实施淮河入海水道二期、吴淞江（江苏段）整治等国家水网重大工程，确保全面完成重点水利工程建设投资210亿元。”省水利厅厅长高圣明说，“两手发力”主要体现在利用社会资本扩大投资规模、利用价格杠杆提高节水效能、利用社会力量提高管理质效。其中，拓宽水利投融资渠道是今年需要重点提升的任务，省市水利部门都要成立工作专班，谋划挖掘资源，提高水利投融资规模。
水利工程，特别是重大水利工程因投资规模大、建设周期长、公益性强、盈利能力弱等特点，常常遭遇投融资“堵点”。对此，苏州市水务局加强与国开、农发等政策性银行和中信、宁波等商业银行对接，获批政策性开发性金融工具4.97亿元，用于吴淞江整治工程昆山段和吴江城南水质净化厂，国开行授信250亿元，用于支持苏州古城区历史河道恢复、排水防涝、老旧管网更新等城市更新项目；无锡研究推进EOD（生态环境导向的开发）模式，政策性开发性金融工具、专项债、特别国债、REITs（不动产投资信托基金）等在水利建设领域落地应用……各地积极搭建政银企对接平台，创新探索多种贷款模式，努力构建多元化、多层次、多渠道的水利投融资体系。
政府和市场“两手发力”，是今年江苏水利建设投资取得新突破的重要保障。下阶段，苏州将抓好项目储备，做好国债、专项债、中央预算内资金争�。徽攵砸丫昵氲降�25项特别国债项目，确保6月底前全部开工，年内基本完成资金使用，同时加强工程监管，充分发挥国债资金效益；进一步拓宽投融资渠道，以现代水网构建为重点，吸引社会资本参与水利工程建设，全面发挥水利工程稳投资扩内需的积极作用。
无锡水利部门将持续拓宽政府筹资渠道、用足用好各类金融工具、积极推动投融资模式创新，鼓励和吸引更多社会资本积极参与水利建设，加快健全“以政府公共财政投入为主、充分发挥市场融资作用、社会资金广泛参与”的重点水利工程投融资机制，更好保障水利建设资金需求。
节水优先，探索丰水地区集约用水路径
过去一年，江苏强化最严格水资源管理制度刚性约束，积极探索丰水地区节水之路——
扬州将用水总量、万元国内生产总值用水量、万元工业增加值用水量、非常规水源利用量等控制指标分解到县区，严格按指标管控；加强重点用水单位管理，建立健旧版尊龙_人生就是博家、省、市三级重点监控用水单位名录库，动态修订市级重点用水单位名录。同时，扬州有效畅通水生态产品价值“变现”渠道，发放全省首笔“水权贷”，形成了一套“外部评估、业务申报、办理质押、贷款发放”模式，为企业实施节水设施改造、管网改造工程等提供资金支持。
连云港因地制宜布设海水淡化厂、再生水厂等非常规水资源配置工程，鼓励支持重点用水行业领域“开源”和“节流”并重，全面提升各环节用水效率。目前，连云港徐圩新区建成旧版尊龙_人生就是博工业园区单体规模最大的工业污水集中再生回用水厂，可实现污水70%的回用率，2023年度生产并利用再生水量达1900万吨。徐圩新区海水综合利用项目，规划总投资约17.96亿元，建成后取水规�？纱�115万吨/天，项目计划近期开工。
记者从会上获悉，“坚持节水优先、体系设计，深入推动水资源节约集约利用”是2024年江苏水利工作重点任务之一，要加快形成水资源节约集约利用新格局。
今年，江苏将深挖节水潜力，推广运用节水新技术、新设备、新工艺，促进农业、工业高耗水行业节水增效，推动全社会节水；推动水权改革，以绿色转型为目标倒逼水权改革，对现有产业结构要按照绿色转型要求，按照一定的比例设定目标、压减水量、倒逼转型。对新增取水产业项目都要按照绿色转型要求核定用水指标，按绿色转型目标核减用水指标，加大超指标用水收费差价额度，高耗水企业指标不够，要向高效节水企业购买指标，既促进水权改革，又倒逼产业转型升级。
精细管理，为水利插上科技翅膀
今年，水利部门将深化工程智能化改造和精细化监测，完善运行管理预案方案，推进水下探测、巡查App等新技术应用，全面提升运行管理水平，推动大中型水利工程2025年前全面实现精细化管理。坚持需求牵引、应用为主，大力培育科技创新发展新引擎，把成熟可用、效益较高的新技术新工艺新材料应用到今年项目可研、施工设计、工程运行管理中去，引领水利高质量发展。
淮安市水利局以淮河入海水道二期工程为试点，开展“三查、三互、三报”活动，即审查、检查、督查，互查、互学、互帮，日报、周报、专报。匠心打造“支部建在工地上”特色品牌，严格落实纪检派驻、审计整改等机制，推广应用智慧管理平台，推进水利建设项目管理标准化、信息化，对工程招标投标、质量监督、安全监督等进行智慧管理，并进行大数据统计分析，提升监管效能，实现重大项目“一屏掌控”。
南京以六合新禹河灌区国家级试点探路，探索建设现代化数字孪生灌区，实现灌区农业用水由“人工管理”向“智慧管控”转变。下一步，还将优化江宁周岗圩、浦口沿江、六合金�：⑿掠砗庸嗲钅渴凳┓桨�，确保年底完工，同步推进新禹河数字孪生灌区建设；推进用水管理机制“再精细”，拧紧农业“水龙头”，持续完善农业用水监测计量体系，促进高效节水灌溉与智慧农业深度融合，精打细算用好每一滴水，实现农作物优质高产和水资源高效利用双赢；突出行政村在末级渠系管理、农村水利维养资金管理、灌溉用水管理“主力军”作用，完善农村水利基层服务体系，为深化农业水价综合改革保驾护航。
新华日报·交汇点记者 吴琼 洪叶
