松辽委：为东北全面振兴筑牢水安全保障
尼尔基水利枢纽 本报通讯员 孟凡龙 摄
□本报通讯员 刘艳艳 记者 种立博
盛世治水，十年阔步。悠悠松花江、辽河水蜿蜒流淌，奏响了十年治水实践的华美乐章。
十年来，水利部松辽水利委员会沿着习近平总书记指引的方向，积极践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要论述精神，在水利部党组坚强领导下，扎实推进新阶段水利高质量发展六条实施路径，强化流域治理管理，踔厉奋发、勇毅前行，为东北全面振兴筑牢水安全保障。
践行人民至上
守牢水旱灾害防御底线
松辽流域降水年际变化较大，水旱灾害多发频发。松辽委坚持人民至上、生命至上，坚决扛起水旱灾害防御天职，牢牢把握防汛主动权。
松辽委以流域为单元，持续优化防洪工程布局，扎实推进松花江、辽河流域防洪规划修编和中小河流治理总体方案编制工作，推动关门嘴子水库、辽河干流防洪提升工程以及月亮泡、胖头泡蓄滞洪区等工程建设，基本形成“水库+堤防+蓄滞洪区”的流域防洪工程布局。
坚持“预”字当先，松辽委持续强化预报、预警、预演、预案“四预”措施，完善水库调度、洪水防御等方案预案30个，辽河防汛抗旱总指挥部成立，丰满、白山水库防洪联合调度方案获批，雨水情监测预报“三道防线”加快构建，流域防汛抗旱综合能力实现质的跃升。
松辽委着眼流域整体，把握洪水发生和演进规律，科学精细调度骨干水库，高效拦蓄洪水、削峰错峰，成功防御2016年图们江流域特大洪水，缓解2019年流域旱情，应对2020年松花江流域性较大洪水，以及2021年嫩江、黑龙江大洪水，战胜2023年松花江流域部分支流超实测记录洪水，牢牢筑起守护人民群众生命财产安全防线。
坚持节水优先
推动水资源节约集约利用
松辽流域地处东北平原地区，水资源禀赋条件差，刚性需求强。松辽委深入贯彻落实节水优先，推动用水方式由粗放向节约集约转变。
松辽委坚持合理分水，按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则，建设水网“骨干动脉”，织密“毛细血管”，积极推进辽东半岛水资源配置工程、黑龙江粮食产能提升重大水利工程、引绰济辽工程、东台子水库等工程建设步伐，着力构建水资源要素与流域经济发展相适配、与水生态系统保护相协调的水资源配置格局。
坚持管住用水，松辽委多层面强化取用水监管，推动构建覆盖流域和省市县三级行政区的用水总量和用水效率控制指标体系，流域18条重要跨省江河水量分配方案全部获批，并印发实施水资源调度方案，14条跨省江河年度水资源调度工作有序开展，水资源统一调度体系逐步形成。
松辽委还加强用水定额管理，推进节水型社会建设，推动建立旧版尊龙_人生就是博节水型社会示范城市、县域节水型社会达标县，各类节水载体示范效应充分发挥，流域万元国内生产总值、工业增加值用水量实现双下降，农田灌溉水利用系数稳步提升，流域节水潜力得到充分挖掘。
夯实水利基础
构建流域水网工程体系
松辽委聚焦支撑东北维护国家“五大安全”重要使命和东北全面振兴等战略实施，扎实推进水利工程建设，强化技术审查和运行管理，着力构建流域水网工程体系。
松辽委加快构建流域现代化水利基础设施网络，以联网、补网、强链为重点，全力推动流域水网高标准建设，深度参与流域水利工程建设管理，严把重大水利工程前期技术审查审核关，推动吉林西部供水工程、引洋入连工程等国家重点水利工程建设，流域现代化水利基础设施网络体系基本建立。
松辽委以构建“大监督”格局为抓手，紧盯薄弱环节，全力开展农村饮水安全监督检查和靶向核查，保障农村饮水安全，助力脱贫攻坚；强化小型水库、病险水库、水闸、中小河流治理、侵蚀沟治理、农村水电、山洪灾害防御等监督检查，确保水利工程发挥最大综合效益。
松辽委全面完成省界断面水资源监测站网、大江大河水文监测系统建设，完善委属基建项目管理机制，积极推进尼尔基、察尔森水库标准化管理，建立害堤动物防治长效机制，启动构建现代化水库运行管理矩阵，委属基础设施建设和委管水库工程管理水平持续提升。
聚焦人水和谐
复苏流域河湖生态环境
松辽委实施江河湖泊系统治理和水生态修复，绘就人水和谐共生的生态画卷。
坚持保护与治理同行，流域河湖生态持续复苏。松辽委积极推进流域水生态保护修复，指导协调开展西辽河干流、洮儿河等母亲河复苏行动。实施18条主要跨省江河生态流量保障方案，多次实施生态补水，全力推进地下水超采治理。科学实施西辽河脉冲式生态调度，干流连续实现有水目标，西辽河生态环境逐步复苏。
坚持机制与管控并举，全力打造幸�：雍Ｋ闪晌⑹〖逗雍ち嵋榛�、流域�。ㄗ灾吻┖映ぐ煨骰撇⒎⒒幼饔�。加强河湖库“四乱”问题源头管控，严格涉河建设项目管理，强化水域岸线空间管控和河道采砂管理，推进河湖库“清四乱”常态化规范化，河湖面貌焕然一新。
坚持防治与监管联动，有效保护黑土资源。松辽委全力推进东北黑土区坡耕地、侵蚀沟等水土流失综合治理，连续8年实现部管生产建设项目监管全覆盖。开展国家级重点防治区水土流失年动态监测，监测面积达88.87万平方公里，实现水土流失面积强度“双下降”，有效保护了黑土资源。
强化“四个统一”
提升流域治理管理能力
松辽委坚持以流域为单元，以系统思维统筹水的全过程治理，不断强化流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理。
坚持顶层设计引领，松辽委统筹推动流域水网建设规划，完成松辽流域“十四五”水安全保障规划、河道岸线保护与利用规划、河道采砂规划等多项规划成果，“综合与专项、流域与区域、长远与阶段”相得益彰的流域规划体系逐步形成。
松辽委强化依法治水护航，全面建立流域省级层面水行政执法与检察公益诉讼协作机制，部署开展河湖安全保护专项执法行动，维护流域和谐水事秩序。深入落实中俄合理利用和保护跨界水联合委员会工作部署，推动构建中俄防洪合作机制。探索建立流域水土流失联防联控联治协作和水资源联席会议制度，推动形成流域治理合力。
松辽委推进数字孪生流域建设，全力提升流域信息获取和模拟演练能力，搭建“松辽委水利一张图”，迭代更新防洪、水资源、河湖管理、水土保持等业务数据与底图，建设全景数字嫩江平台和防洪“四预”应用系统，数字孪生嫩江和数字孪生尼尔基建设初见成效，并在2023年防洪实战中得到良好应用。
长河泱泱，利泽万方。十年回首，步履铿锵。
展望未来，松辽委将按照习近平总书记擘画的治水蓝图，锚定全面提升流域水安全保障能力总体目标，勇立潮头、奋楫笃行，谱写松辽流域治水兴水的崭新华章。
作者：刘艳艳 种立博
责任编辑：王瑜
