长江委：严格水资源保护监管 筑牢水生态安全底线
□本报通讯员 付彬 杨珺
江水浩荡，奔腾不息。水利部长江水利委员会近年来精打细算用好水资源，从严从细管好水资源，持续强化流域水资源节约集约利用，精心呵护一江清水绵延后世、惠泽人民。
精打细算 合理分水
如何提高水资源节约集约利用水平、促进流域经济社会高质量发展？
2023年11月，滁河流域、长江干流宜宾至宜昌河段、长江干流宜昌至河口河段等3条跨省河流水量分配方案获得批复。至此，长江流域23条跨省江河流域水量分配方案已全部获批。
“水量分配，是建立健全长江流域水资源刚性约束指标体系的重要举措。对跨省江河进行水量分配，就是让每个地区都知道自己的可用水量，然后统筹如何去精打细算用好水资源。”长江委相关负责人说。通过制定23条跨省江河流域水量分配方案，长江流域1874.76亿立方米的地表水分配水量和225个控制断面下泄流量（水量、水位）指标正式确定，标志着长江流域跨省江河流域初始水权分配工作全面完成。
2023年，长江委锚定“合理分水、管住用水、科学调水”工作目标，科学指导流域水资源统一调度管理。编制完成金沙江流域、洞庭湖水系、岷沱江等8条流域水量调度方案，印发实施嘉陵江等6条河流年度水量调度计划和赤水河等3条河流年度水量分配方案。严格流域用水总量和控制断面下泄流量控制，流域内288个控制断面最小下泄流量日均达标断面约占90%……
两手发力 高效利用
2023年，长江委充分借助政府和市场力量，两手发力，持续探索开展水权交易，实现委管取水户水权交易零的突破。
作为长江委首例涉及水权交易的取水许可，2023年8月，国能神华九江电厂二期扩建工程取水申请行政许可由长江委印发，为长江流域丰水地区创新水权交易作出了有效探索。
2023年12月，由长江委批准实施的国能江苏谏壁发电有限公司与国家能源集团谏壁发电厂2023年度结余水量水权交易，在中国水权交易所正式成交，成为长江委批准实施的首例年度结余水量水权交易。2023年年底，经长江委批准，重庆市西部水资源开发有限公司将2023年度结余部分水量与重庆市润龙水资源开发有限公司进行水权交易，成为长江委批准的首个公共供水年度结余水量水权交易。
“在水资源总量相对丰沛、用水矛盾总体不突出的长江流域，探索开展水权交易的目的，并不局限于水资源优化配置与合理利用，而在于通过建立水权交易机制，优化以行政管理为主的水资源管理模式，理顺取水许可与水权的关系，以此推进长江流域水资源节约集约利用。”专家表示。
多措并举 全面节水
长江委充分发挥“指导、协调、监督、支撑”作用，以国家节水行动为统领，从严从细管好长江水资源，助推流域经济发展方式和生活方式转变，提升流域水安全保障能力。
深入推进实施国家节水行动。加强对江西等6省85个县区县域节水型社会达标建设指导，69个县区入选第六批水利部达标县区名录；摸清流域再生水配置利用情况，完成广东、广西等4�。ㄗ灾吻�11个再生水利用配置试点城市中期评估。
强化水资源刚性约束。组织完成重庆市、四川省用水定额评估，规范开展江西省农业用水定额、重庆市第一产业用水定额等省级用水定额发布前评估审核；完成节水评价审查27项，严把水资源开发利用入口关。
全面强化用水过程监管，组织开展江西等7省份年度节约用水监督检查，现场检查47个水行政主管部门、140家用水单位；指导推进长江经济带1万立方米以上工业和服务业用水单位计划用水管理覆盖，18万余家用水单位纳入计划用水管理；271家用水单位接入长江委重点监控用水单位监管系统。
与此同时，长江委还通过组织“五进”（进机关、进校园、进社区、进乡村、进网络）活动、参加旧版尊龙_人生就是博节水创新成果会展等，持续开展节水宣传教育，营造浓厚节水氛围，不断增强全民节水意识。
严格监管 筑牢底线
长江委始终严格流域水资源保护监管，筑牢长江水生态安全底线，保护一江清水，以高水平保护支撑流域高质量发展。
复核整理324个长江流域重要饮用水水源地基础信息并纳入“长江水利一张图”。现场抽查江苏等5省56个水源地安全保障建设情况，开展25个水源地全指标监督性水质监测，发现问题并印发问题清单，督促责任省份整改，把好饮水“安全关”。
根据水利部2023年度国家地下水监测工作有关要求，长江委对长江流域432个地下水水质站点开展水质监测与评价工作。积极配合水利部开展新一轮旧版尊龙_人生就是博地下水超采区划定工作，完成流域内19个�。ㄗ灾吻�、直辖市）新一轮地下水超采区划定成果复核工作。
青山常在、绿水长流。近年来，长江流域水资源节约集约能力显著提升，万元GDP（国内生产总值）用水量由2017年的70.0立方米下降至2022年的49.1立方米，万元工业增加值用水量由2017年的69.4立方米下降至2022年的42.0立方米。
“站在新的历史起点，长江委将持续落实水资源刚性约束制度，强化水资源节约集约高效利用，为推动长江经济带高质量发展注入澎湃动力。”长江委全体人员信心满满。
作者：付彬 杨珺
责任编辑：王瑜
