□本报记者 王伟康 通讯员 邹永强

　　盛世兴水，润泽山乡。

　　在风光秀美的贵州省贵阳市花溪区党武乡龙山村，2012年建成通水的花溪南部水厂正在紧张作业。在这里，每天出厂的5万吨水，不仅解决了花溪大学城5万多人的饮水问题，还成为贵安新区及花溪区居民用水的重要补充。“我们水厂的水全部来自松柏山水库，那是饮用水水源一级保护区，水质安全有保障。”忙碌中，水厂负责人告诉记者，随着松柏山水库不断加大执法力度，以及当地居民爱水护水的意识逐步增强，水厂的水源环境近几年越变越好，居民饮水也更加放心。

　　科学立法 全面构建水利法规体系

　　“乌江的水，终于回到了20多年前我记忆中的模样。”漫步乌江码头，年近60岁的赵文全如此感叹。很难想象，一年前还是网箱连排、垃圾成堆的乌江河，经过一系列依法治理，如今已重回水清岸洁，成为市民出游的绝佳去处。

　　“有水更需护水，护水必须有法可依。”谈到乌江河的质变，贵州省水利厅党组副书记、副厅长帅文感受良多。在他看来，贵州作为典型的喀斯特地区，境内群山起伏，沟壑纵横，河网密布，要守护好一江碧波绿水，健全治水管水的法规体系无疑是最核心的内容。

　　据统计，目前流经贵州的全流域面积50平方公里及以上河流有1059条，其中123条为跨省界河流；水库（含水电站水库）2630座，其中大型26座、中小型2604座，水面面积1521.9平方公里；天然湖泊若干。

　　“近年来，贵州不断加大水行政立法工作力度，全力做好治水兴水顶层设计，几乎每年出台一部涉水地方性法规，让水利工作有法可依。”帅文表示，贵州省水利厅坚持科学民主依法立法，全面履行政府职能，将涉水法规体系建设作为抓好新时代水利工作的“牛鼻子”，从源头上设计和谋划治水方略，筑牢法治屏障，书写贵州依法治水“大文章”。

　　目前，贵州已出台涉水地方性法规7部、政府规章6部、规范性文件33件，内容涵盖了水土保持、工程管理、水资源保护、防洪、河道管理及大型水利工程管护等各个领域，初步构建起省级水利法规制度体系。一些有立法权的市、自治州、自治县等也陆续出台了一系列涉水法规，基本保障了全省依法治水和管水需要。

　　同时，按照“放管服”要求，贵州省水利不断强化政府规章清理和规范性文件的监督管理，及时报请废止一批政府规章。全面推进依法科学民主决策，强化对行政权力的制约和监督，推动领导干部学法制度化、常态化。

　　大量行之有效的工作，让贵州省水利厅在推进贵州水利法治建设方面获得了认可，在省政府依法行政考核中连续3年获得“一等次”。

　　利剑执法 打好“碧水保卫战”

　　身着制服，佩戴执法记录仪，无人机当“侦探”，对讲机作“武器”……迎着凛冽寒风，记者与松柏山水库的水政监察执法人员进行了一次日常巡查工作。乘着执法艇一路前行，只见宽阔的水面上碧波荡漾，整洁的河岸绿树成荫，如同置身于水墨画中。

　　“这是近年来我们联合公安等各部门共同执法的结果。”松柏山水库管理处水政监察支队队长高志平说。作为贵阳市的重要水源地，松柏山水库于2013年划为饮用水水源一级保护区。2013年，松柏山水库管理处水政监察支队与贵安新区公安局党武镇派出所联合成立了松柏山水库警务室，共同开展水库的执法保卫工作。同时，针对水库周边到处都是非法经营的农家乐和经营摊点，松柏山水库管理处水政监察支队还与贵安新区的多个部门展开联合执法，对水库周边进行3次大规模拆除，终于实现了如今水库的水清岸绿。   

　　“利剑执法，必须要有铁一般的执行力。”在凯里市的金泉湖畔，凯里市小型水库管理中心主任王志忠的话铿锵有力。近年来，随着经济社会发展，作为“市内水库”的金泉湖周边出现了大量非法建筑物。

　　2017年5月，贵州省水利厅水政执法监督检查组进驻凯里监督执法。凯里市多部门联动，组织召开了专题研究金泉水库“拆违建绿”工作，并制定了《凯里市金泉湖仰阿莎广场环境保护综合整治工作方案》。库区100米范围内的45栋违章建筑物全部被依法拆除，涉及面积6883平方米。  

　　在贵州，这样的案例比比皆是。 

　　“水行政执法不是棉花棒，而是杀手锏，只有‘兵器’在手，才能发挥出最大的功效。”帅文介绍，近年来，贵州通过改革行政执法体制、强化承接能力建设，不断推进执法重心下移，及时清理与下放由原省水政监察总队承担的行政处罚事项，认真做好承接能力建设，确保市、县两级“接得住、管得好”。

　　结合贵州“河长制”的实施，贵州省水利厅印发了多个水行政执法检查活动方案、水事矛盾纠纷集中排查化解活动工作方案及河湖执法工作方案，认真组织开展河湖执法，扎实开展专项执法检查，联合环保、公安、农业等部门开展联合执法，通过督查、挂牌督办等方式加大河执法力度，有效维护河湖健康。          

　　“贵州省水利厅专门编制了法治能力建设规划，拟用3年时间，投入660万元，为基层配备信息化执法装备，对水行政执法人员进行一次全面轮训。2018年就安排资金230万元，购置了无人机、录音笔、执法记录仪、电脑等设备，为2个厅直单位、9个市（州）及贵安新区、40个县区配发了第一批执法装备。”省水利厅政策法规处处长张渊说。

　　创新普法 共筑“水美贵州”新未来

　　宣传方式多样化、宣传内容具体化、宣传力度最大化、宣传效果最佳化……近年来，贵州省水利厅通过创新载体，全领域多角度宣传水利法律法规，水利普法工作有声有色。

　　“守法必先知法，水利普法，首先要从干部做起。”帅文表示。贵州省水利厅不断健全完善厅党组中心组学法制度，通过发挥党员的示范带头作用，通过组织领导干部任前法律知识测试、任职宪法宣誓等活动，强化领导干部认真学习宪法和法律。同时，强化机关干部“绝大多数”，通过举办法治专题讲座、网络学习、考试答题、知识竞赛和定期组织集中学习相结合，扎实开展宪法和法律宣传学习，抓实公务人员法治教育培训。

　　“依法治水离不开全民法治意识的增强，因此对群众进行涉水法律法规的普及和宣传也十分重要。”张渊告诉记者。贵州省水利厅始终认真落实“谁执法、谁普法”的普法责任制，积极推进“以案释法”，在开展联合执法、专项执法检查等活动中,及时向行政相对人普及河道保护和水行政许可相关规定,做到执法与普法同步,预防与查处并重,处罚与教育结合，执法与服务双赢。

　　同时，坚持水利法治宣传教育与水利法治实践相结合，围绕“七五”普法规划，对水利普法工作进行系统安排和部署；以纪念“国家宪法日”和“世界水日”“中国水周”为契机，围绕年度宣传主题，隆重开展纪念宣传活动。

　　“只有让‘纸上之法’变成‘生活之法’，爱水护水的理念才能真正走进百姓心里，并内化成行动。”帅文坦言

　　来源：尊龙凯时人生就是博·(中国)官方网站 2019年1月22日