道阻且长行则将至

道阻且长行则将至

——山东东平湖管理局工程管理提升记

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2021-12-29

八里湾泄洪闸

东平湖围坝护堤地红枫

梁山管理局国那里险工（邓洪摄）

　　□记者 郭旭帆 通讯员 王新茹

　　2021年，山东东平湖管理局工程管理工作捷报频传。

　　10月28日，东平湖蓄滞洪区防洪工程通过黄委组织的技术预验收和竣工验收，实现了整个工程体系提档升级。11月17日，汶上管理局以950分的成绩成功创建国家级水管单位，石洼分洪闸也如愿获评“黄委示范工程”。

　　回顾过去一年，成绩来之不易。这份“来之不易”中，有直面现实的清醒勇毅、脚踏实地的不懈奋斗，还有工程面貌的艰辛蝶变。

　　困难须直面

　　东平湖市县两级分管领导总是泡在大堤上，他们随身携带着巨大的东平湖防洪工程图。

　　地图上，黄河自西南向东北方向延伸，东平湖像挂在藤蔓上的一只葫芦。大湖东南方向，大清河缓缓注入。蓝色的水系、黄色的河滩、绿色的滞洪区，加上纵横交错的铁路公路、密密麻麻的乡镇村庄、不同种类的堤防、点缀其间的涵闸，着实令人眼花缭乱。

　　“我自己总结了一副对联：‘黄堤湖堤黄湖两用堤，进湖出湖闸防倒灌闸’，横批是‘这么复杂’。”东平湖管理局分管工程管理的副局长牛永生笑称。

　　其实，这副对联依然无法完全概括东平湖的工程种类。东平湖管理局所辖工程分布于东平湖、黄河、大汶河下游。东平湖工程中，有全长101.55千米的围坝和26.73千米的二级湖堤、1处险工、3座进湖闸、3座出湖泄水闸、2座防洪节制闸、9座排灌闸。黄河堤防总长44.42千米，有4处险工、10处控导工程、2座引黄涵闸、2座排灌闸。大清河堤防总长37.8千米，其中南堤20千米、北堤17.8千米，还有3处险工、4处控导工程、3座排灌站。“所有黄河下游直管工程，在东平湖基本都可以见到。”东平湖管理局工管处副处长刘瑞银介绍。

　　东平湖职工戏称自己是黄委工程管理的“第三世界”，工程管理也确实面临了不少困难：大部分工程基础较差，沿工程居住的群众众多，都是影响工程面貌的因素；养护职工170余人，养护经费一年不到3000万元，缺乏长效稳定的经济项目；点多面广线长，容易顾头不顾尾，工程管理难免有盲区。“有时候一下雨，工程上的杂草就疯长，几天顾不上，打下来的藤蔓植物都能滚成柳石枕那么大。”刘瑞银回忆。

　　“客观困难不是工程管理长期低水平的理由。”2021年，东平湖管理局直面“痼疾”，决心下大力气，对工程管理提档升级。

　　年初，《东平湖管理局工程管理“十四五”工作意见和2021年工程管理工作要点》出台，从制度层面明确了下一阶段工程管理的指导思想、工作目标和主要任务。该局清醒认识到，问题不是一年两年形成的，解决问题也无法一蹴而就，于是将“日常管理”作为主线，强调“稳中求进”，着力突出重点、打造亮点、解决难点、消除盲点。“我们的工程情况特殊，不能横向比，只能纵向比，在前期工程管理的基础上寻求突破、力求进步。”全局上下形成了共识。

　　每个县局都有不同的工情和困难，东平湖管理局领导带领相关处室有关人员到每个县局召开现场会，大家围绕“下一步怎么干”谈观点、谋对策、提建议。东平湖管理局按照“一局一策”的原则，为每个县局研究谋划“十四五”工程管理工作思路，量身打造年度工程管理工作计划，比如汶上管理局主攻国家级水管单位创建，东平河务局强化水闸管理，梁山河务局要精心准备国家级水管单位复核，梁山管理局要加强工程日常管理等。

　　养护经费不足，那就有多少钱干多少事，一旦投入就要见效，集中全力、重点突破。

　　“汶上管理局要以信息化建设和文化建设为特色，确保成功创建国家级水管单位；同时确保成功创建黄委示范工程1处。”这是东平湖管理局2021年工程管理的小目标之一。

　　为此，东平湖管理局成立工作专班，实行“周周有调度、月月有检查、任务有落实、整改有回音”的工作办法。节假日，工程管理处就带领相关处室人员飞检，发现问题，立行立改。微信工作群里，大家工作之余就随手拍图晒出来，总是热火朝天。

　　工作干得好，还得用“巧劲儿”。2021年，东平县委、县政府提出“生态立县”战略，东平湖管理局借打造东平湖沿湖生态林带建设之机，争取资金，对二级湖堤、东平湖围坝等防洪工程进行绿化美化，共建沿湖生态林带，有效提升了工程面貌。牛永生生动地将其形容为“借腿搓麻线”。

　　驽马十驾，功在不舍。就这样，东平湖管理局一步一个脚�。ど狭斯こ坦芾硖岬瞪兜募枘颜魍�。

　　转变看得见

　　经过一年的努力，东平湖管理局工程管理工作发生了肉眼可见的变化。

　　首先转变的是职工的观念。

　　黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略后，职工深刻意识到，防汛是天职，工程是依托，工程的建设质量和管理水平是衡量一个水管单位主要业务开展和防范化解重大水旱灾害的重要依据。现在，亲河近水的人越来越多，工程的面貌很大程度上也代表了黄河的形象。

　　“大家现在都把工程管理工作当成自家的责任田、自留地来干。”梁山管理局马坊管理段段长陈良感慨，他的手机里也全是职工在堤上干活的照片。

　　思想的转变自然带来行动的变化。

　　“工程需要投入的不仅是金钱，还有时间。”这是梁山管理局工程管理科科长李玉升挂在嘴边的一句话。以前，职工习惯于工程管理检查前夕突击作业，往往组织百十号人，一干一宿。现在，“日常管理”成为了真正的主线。梁山管理局形成“大工管”工作格局，机关与班组一体化。

　　“现在，大家一下雨就往堤上跑，排水、扶正树木，填垫水沟浪窝。只要巡查，就带着工具，日常走到哪儿干到哪儿。”李玉升说。

　　汶上管理局局长王平看来，“日常管理”就是“天天管理”。汶上管理局管辖5585米的东平湖围坝，但全局只有21人。他们在东平湖管理局的指导下，使用视频监控、无人机、遥控打草机等先进设备提高工作效率，降低劳动强度。据介绍，下一步，东平湖管理局将全面推进“智慧河湖”建设，持续推动视频监控、无人机巡查、五级视频会商系统3个“全覆盖”，利用信息化为工程管理提档升级添油助力。

　　工作方式上，之前的“撒芝麻盐”变为“攥指成拳”。“受客观条件限制，迅速整体提升工程面貌难度太大，不如聚焦重点，集中全力啃硬骨头，干好一段是一段。”东平管理局副局长岳善平说。

　　东平管理局管理着37.8千米的大清河堤防。堤防级别低，社会车辆多，来往群众也多。在东平湖管理局老职工的印象里，仿佛自1958年东平湖工程建设以来，工程面貌一直没有太大改观。

　　人手不够、经费不足，东平管理局决定先打造东平湖围坝和大清河南堤两个高标准示范段，以点带面，逐步提升工程整体面貌。示范段建设从东平湖围坝开始，工程管理科牵头前期测量工作，制订施工方案。建设过程中，工程管理科、养护分公司以及管理段人员轮班紧盯现场进行技术指导。汛期将至，大清河南堤整修逐步展开，虽然天气炎热，但职工干劲十足、热情高涨，用“机械+人工”的方式平整堤肩堤坡。

　　“工作看起来难度不大，但胜在‘用心’。”东平管理局二道坡管理段段长黄新军说。

　　新进职工蒋玙璠回忆起一次冬季树株养护的情景：大半天的工作结束后，大家回望堤防，碧空飘着白云，河堤画出优美的弧线，行道林整整齐齐穿上了“白衣”。“看我们的工程这么美，大家都掏出手机拍照，那个时候真的很自豪。”蒋玙璠很真诚。

　　与此同时，工程管理模式正逐步从“粗放式”向“标准化”“精细化”深耕。

　　2021年7月，黄委运管局印发了《黄河水利工程标准化管理手册》示范文本，其中，《公益性水闸工程标准化管理手册》示范文本的编制工作由东平河务局承担。接到任务，东平河务局摸着石头过河，到江苏、浙江、上海等地学习，结合工程实际，借鉴成功经验和做法，按照“全面规划、示范引领、以点带面、稳步推进”的工作思路，构建了“三册一表一台账”管理体系，最终出台了“三册一表一台账”示范文本。

　　水闸管理的老先进单位——东平河务局进湖闸管理所成为“三册一表一台账”的试点单位。以“制度手册、管理手册、操作手册”指导管理行为，以“人员岗位事项表”明确管理职责，以“管理台账”反映管理过程，进湖闸管理所的工程管理水平得到了进一步提升。

　　“标准化比规范化更高了一个层次。”东平河务局工程管理科科长郭东纪指出，标准越具体、越细化，往往责任、工作越能够落实到位。“比如陈山口出湖闸放水，过去没有说明一天要观测几次，观测人员往往靠经验去判断。现在明确规定了一天观测的次数，要观测哪些内容，表格要如何填写。工作流程更加明晰，人员责任更加细化，大家也不打乱仗。”郭东纪说。

　　“精细化”是高质量发展的表现形式之一，也是东平湖工管职工身体力行的追求。梁山管理局的植草工作中，为了保证草皮的成活和美观，该局职工集体上阵清理杂草。“像采茶一样，一根一根地拔。”李玉升说，这种方式也被职工戏称为“剔草”。就这样，一年“剔”了三四遍，梁山管理局工程面貌获得极大改善，终于摘掉了工程管理倒数的“帽子”。

　　成事亦在人

　　谋事在人，成事亦在人。东平湖管理局工程管理提档升级的过程，也是工管职工素质提升的过程。

　　“国家级水管单位工作，首先是锻炼了队伍。”汶上管理局局长王平毋庸置疑地说。21人，319个日夜，950分通过国家级水管单位验收，其中艰辛可想而知。职工中好几位是刚上班的年轻人，有些工作他们从来都没接触过。大家拿出“开荒”的精神，搞不明白就向兄弟单位请教，做错了就返工，一点一点把工作“抠”顺了。现在，年轻人谈起工作，已经头头是道。

　　破解工管难题，激发了职工的创新能力。为减少交通事故，保护堤防树株，梁山管理局决定在东平湖蓄滞洪区堤顶道路中间标注隔离线。司垓管理段购买了手推式冷喷标线机，决心由职工自己完成工作。但由于缺乏专业经验技术，喷涂的标线不直、长度不一。于是，大家集思广益，积极攻坚，对手推式道路划线机进行了智能化改进，不仅解决了划线不直、料物运输问题，还精简了工作程序，提高了工作效率。45千米堤防划线工作顺利完成，还节约资金近5万元。

　　2021年，东平湖管理局科技创新硕果累累。报送“三新”项目50项，申报科技进步奖6项，1个项目列入水利部推广应用名单，征集治黄优秀创新论文90篇，较2020年增长57.9%。

　　“政治路线确定了之后，干部就是决定的因素。”2021年，根据《山东河务局关于开展基层段所标准化建设及准军事化管理试点的通知》要求，东平湖管理局选取了东平河务局进湖闸管所和东平管理局大清河北堤管理段作为试验点。

　　“拿进湖闸管所来说，60%以上都是退伍军人，我们充分调动退伍老兵做好带头作用，通过内务整理等进行示范，让职工从内心愿意接受准军事化管理工作。”东平河务局副局长朱永军说。在东平河务局进湖闸管所，所有职工统一着装，每日上班前集体跑操，平时大家互相学习整理内务，定期评选业务标兵。闸管所窗明几净，宿舍里被子也被叠成了整整齐齐的“豆腐块”。

　　准军事化管理促进了整个队伍的作风提升，曾经的“懒、散、软”不见了。“以前就是普通百姓，现在好像半个军人。”从事堤防巡查的崔理荣很自豪，“大家干活雷厉风行、令行禁止，凝聚力更强了，自己心里也觉得很充实。”

　　职工全力提升工管质量，东平湖管理局也在全力做好后勤保障，改善职工工作条件，解除后顾之忧。

　　东平管理局解河口管理段职工王钦驻村帮扶两年归来，被管理段的新貌惊呆了。“走之前是10个人一间办公室，2人一张办公桌，没有自己的办公场地，总是少了些归属感。”现在，2人一间宽敞亮堂的办公室，每人都配了电脑。解河口管理段段长毕华威回忆，以前段上只有一辆破旧的面包车，有一次冬天开着去考察五角枫树苗，回程时窗户怎么也关不上了，只好“迎着风，打着哆嗦，一把鼻涕一把泪”地开车。现在，段上也配了崭新的工程车。“在有限的资金下，我们已经做了最大的努力。”毕华威说。

　　除此之外，东平湖管理局还解决了一线班组供暖、供水问题，完成了危房改造，目前，所辖全部段所均达到山东黄河优秀“五型”标准，职工幸福指数节节攀升。

　　奋斗行之不易，成绩倍感珍惜。这份来之不易的成绩，提振了东平湖工管人的信心。未来，他们将以坚忍不拔的毅力、坚持不懈的干劲，在工程管理提档升级的征程上迈出更加坚实的步伐。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。

　　来源：中国水利网站 2021年12月29日

郭旭帆王新茹

见习编辑：王瑜

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