描绘淮河安澜新图景

描绘淮河安澜新图景

——进一步治淮38项工程建设成效显著

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2023-01-13

　　□本报通讯员 李晶张雪洁万枫　

　　一份沉甸甸的清单，显示着治淮工程建设情况：进一步治淮38项工程已开工36项，其中18项基本完工，10项已竣工验收；可研报告已批及开工项目总投资达1 480亿元，占估算总投资的80%以上；累计完成投资927亿元……

　　数据背后彰显出党和国家进一步治淮的决策部署，经过10余年艰苦卓绝的奋斗正变为现实。

　　水利部淮河水利委员会和流域各�。钊爰邢敖阶苁榧恰敖谒畔取⒖占渚�、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神，弘扬团结治水的优良传统，妥善处理上下游、左右岸、干支流关系，全力推进进一步治淮38项工程建设。多项已建工程已发挥出显著的防洪减灾效益，为流域经济社会高质量发展提供了更加坚实的水安全保障。

　　治理河道加固堤防

　　全面提升通江达海能力

　　2009年12月，国务院常务会议专题研究淮河治理，要求加大投入力度，进一步推进治淮工作。2011年3月，国务院办公厅印发《关于切实做好进一步治理淮河工作的指导意见》，明确了淮河行蓄洪区调整和建设、重点平原洼地治理、堤防达标建设和河道治理等7大类38项建设任务，新一轮治淮建设由此拉开帷幕。

　　2012年，淮河入江水道整治工程全面开工建设。洪泽湖大堤除险加固、分淮入沂整治、淮河干流一般堤防加固、重要支流治理等工程也先后批复建设。2022年7月，淮河最大防洪单体项目入海水道二期工程正式开工建设。

　　一项项重大水利工程，见证着淮河防洪工程体系发生的历史性变化。如今，淮河干流上中下游河道堤防防洪能力已基本得到全面系统的提升巩固，史灌河、淠河等重要支流基本达到规划设计的防洪标准，淮河下游入海入江能力达15270～18270立方米每秒，淮北大堤及洪泽湖大堤保护区防洪能力达100年一遇。淮河入海水道二期工程建成投入使用后，洪泽湖大堤保护区防洪标准预计达到300年一遇。

　　实施行蓄洪区调整和建设

　　兴建大型水库增强调蓄能力

　　行蓄洪区调整是进一步治淮的重要组成部分，也是解决淮河中游行洪不畅、行蓄洪区启用频繁等问题的关键一环。

　　目前，蚌埠至浮山段、正阳关至峡山口段、王家坝至临淮岗段等8个单项工程已建成或开工，淮河干流花园湖等行洪区的启用标准和蚌埠至浮山段等河道排洪能力显著提高。淮河行蓄洪区调整和建设工程全面完工后，淮河流域蓄滞洪区堤防、安全设施保障能力将有效提升，干流河道行洪能力将大幅度提高，区域内群众生命财产安全将得到有效保护。

　　出山店水库、前坪水库近年来先后通过竣工验收，配合已实施的淮河干流上游一般堤防加固工程，淮河上游水库拦蓄能力显著提升。

　　在2020年淮河流域洪水中，出山店水库面对先后两次较大洪水过程的考验，通过科学调度，分别削峰64.9%、滞洪90小时，削峰79.2%、滞洪183小时。2021年汛期，刚刚下闸蓄水的前坪水库拦蓄洪水约0.74亿立方米，滞洪时间长达130个小时，极大减轻淮河中游防洪压力。两座水库还兼具供水、发电、生态和灌溉等综合效益，为改善当地生态环境和促进地方经济发展发挥重要作用。

　　治理重点易涝平原洼地

　　实施行蓄洪区及滩区居民迁建

　　作为我国的粮食主产区，淮河流域1.9亿亩耕地中有近1亿亩分布在低洼易涝区，其中大部分为永久基本农田，每遇较大洪水往往形成严重涝灾。

　　截至目前，淮河流域重点平原洼地治理世界银行贷款项目，以及河南、安徽、江苏、山东重点平原洼地近期治理共5项工程均已建成或开工，治理面积达6万平方公里，惠及数千万人口和5 000余万亩耕地。通过疏�：拥�、加固堤防、新建改建泵站涵闸等建筑物，治理区形成了较完整的防洪除涝体系，重点平原洼地排涝标准显著提升，流域粮食生产安全和群众正常生产生活得到有效保障。

　　因为历史原因，淮河行蓄洪区内和淮干滩区上一直生活居住着数十万百姓，每遇较大洪水，安全风险和转移压力较大。进一步治淮目标明确，计划用10年左右时间，逐步将居住在不安全区域的人口搬迁至安全区域。目前，河南省近期搬迁任务已全部完成，江苏省规划确定的外迁任务已全面完成，安徽省已先后开展近30万人的搬迁工作。

　　进一步治淮38项工程的顺利推进，将使行洪河道更加畅通，堤防更加稳固；数十万行蓄洪区和滩区群众迁入新居，远离洪水威胁。目前，淮河流域已基本形成现代化防洪除涝减灾体系，在行蓄洪区充分运用的情况下，可防御新中国成立以来发生的流域性最大洪水。

　　淮委上下将切实强化流域治理管理，全面构建淮河流域现代化高质量水利基础设施体系，推动党的二十大精神在淮河保护治理事业中开花结果，加快建成与全面建设社会主义现代化国家相适应的淮河流域水安全保障体系。

　　来源：尊龙凯时人生就是博·(中国)官方网站 2023年1月13日

李晶张雪洁万枫

责任编辑：王瑜

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