下沉基层一线纾解流域难题

下沉基层一线纾解流域难题

——水利部太湖流域管理局开展推进治太工程建设调研侧记

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2023-07-14

　　□本报记者 田慧莹

　　“太浦河后续工程弃土排泥场选址困难，将会制约可行性研究报告编制工作进度。”“吴淞江（上海段）罗蕰河工程河道为平地开河，建设用地面积近4000亩，征地手续审批周期较长，可能影响工程年内开工计划安排。”

　　推进环湖大堤、吴淞江、太浦河后续与望虞河拓浚等4项治太剩余工程建设被列为2023年水利部督办事项。在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育中，围绕工程前期工作和建设进展，水利部太湖流域管理局党组书记、局长朱威多次派调研组赴江苏、浙江、上海等地进行考察调研，详细询问影响工程推进的关键环节和制约因素，促进工程尽早立项，加快建设进度，尽早发挥效益。

　　深入实际察实情

　　太湖流域是长江经济带、长三角一体化发展等国家重大区域发展战略的主战�。捞氐钠皆油饔蚓蒙缁岱⒄固峁┝肆己玫乃跫�，也决定了太湖流域防洪、水资源、水环境等问题的复杂性、艰巨性和长期性。

　　“新中国成立以来，太湖流域先后推动实施了两轮流域综合治理。2005年，一轮治太11项骨干工程全面建成。2008年以来，二轮治太21项骨干工程相继启动，其中17项工程已完成，但关乎太湖洪水安全蓄泄的4项流域性骨干工程仍在推进建设，太湖洪水外排能力较1999年流域大水时没有明显改善，太湖洪水出路仍明显不足。”调研组成员、太湖局副总工程师徐家贵介绍。

　　奔着问题去，向着困难攻。“四不两直”、蹲点调研、座谈协商、随机走访、考察交流……调研组通过多种形式，直奔基层一线，直插施工现�。钊肓绞∫皇欣讯�、基层意见集中的地方单位，听真话，察实情，了解掌握工程情况和民情民意。

　　在浙江省湖州市长兴县环湖大堤后续工程现�。耸涑盗敬┧�，挖掘机挥舞长臂，施工建设正酣。据悉，环湖大堤工程是太湖流域防洪骨干工程，跨江苏、浙江两省。

　　“现在工程进展还在坚持日报告吗？”“抛石和堤顶路面什么时间能够建设完成？”“施工中还有哪些困难？”……6月5日，结合防汛检查，调研组来到环湖大堤后续工程（长兴段）调研，朱威详细询问进展情况和面临的难题。

　　“目前，我们工程施工进度比较顺利，预计今年年底前一定能完成大堤加固建设任务，也希望今年能早日落实中央补助投资。”浙江省湖州市长兴县水利局副局长蔡良琪在汇报建设进度时表态。

　　结合防汛检查、质量联合巡查、开展主题教育中心组联学等具体工作，调研组深入一线开展调查研究，努力推进4项治太工程建设。与地方各级水行政主管部门、项目业主、可研报告编制单位等相关人员充分交流，逐一分析影响工程建设的关键环节和制约因素，现场针对问题寻找办法路径，协调落实对策措施，督促指导省市加快推进工程实施。

　　直面问题找思路

　　通过调查研究把问题找准找实，把问题出现的根源挖深理清，才能制定有效措施，精准解决问题。调研组坚持问题导向，逐一找到各项工程进度滞后的问题症结。

　　调研组发现，吴淞江工程地跨上海市、江苏省，工程占地面积大，拆迁工作量大，实施难度大；望虞河拓浚工程存在占用基本农田补划问题，水利与交通部门对望虞河航道等级提升尚存在意见分歧；太浦河后续（一期）工程跨江苏省、浙江�。媪偕舷掠�、省与省之间不同诉求，因土地资源紧缺，弃土排泥场选址等成为按期完成可研编制工作的最大制约因素。

　　同时，治太骨干工程还面临投资大、占地多的共性问题，4项治太剩余工程总投资超过1100亿元，占地近3万亩，推进难度非常大。由于工程未能纳入国家150项重大水利工程清单，申请中央资金补助存在困难。

　　针对工程面临的个性与共性问题，调研组综合梳理、科学分析，建立问题清单、责任清单、任务清单，分类施策，推动解决。

　　破解流域治理难题，建立协调机制是关键。太湖局商两省一市编制完成治太重点水利工程推进方案，成立推动治太重点水利工程建设协调小组，由太湖局分管领导为组长，两省一市水行政主管部门分管领导为副组长，协同推动治太重点水利工程建设。

　　积极发挥协调机制的作用，安排规划计划部门负责人下沉一线，到工程可研报告编制单位挂职，会同相关省市成立工程前期工作协调组……针对调研中发现的问题，调研组开展解剖麻雀式的分析研究，提出针对性的对策措施。

　　调研组通过分段立项，缩短吴淞江（上海段）工程前期工作周期；加快罗蕰河段工程可研、初设批复，力争2023年年底前开工。针对太浦河后续（一期）工程弃土排泥场选址困难问题，调研组指导设计单位进一步优化工程设计方案，减少工程土方量，并通过资源化利用等方式减小弃土区、排泥场面积。针对望虞河拓浚工程存在沟通事项多、难度大等问题，调研组协调地方确定近期工作计划节点，持续跟踪推进。

　　对于调研中地方关心的中央投资补助及土地政策问题，调研组加强向国家发展改革委、水利部、自然资源部等部委汇报，争取增补进入国家重大水利工程清单，及早落实中央投资补助，加快用地审批。

　　科学决策见实效

　　调查研究的根本目的在于解决问题，在于成果转化。“对于短期能够解决的，我们立行立改，现场就提，马上就办；对于一时难以解决、需要持续推进的，我们明确节点目标，紧盯不放，一抓到底。”调研组成员、太湖局规划计划处副处长徐海洋说。

　　经过调研组协调督促，目前环湖大堤后续工程已完成7.6公里堤防加固，还剩5公里，计划在2023年年底前主体工程全部完工。

　　吴淞江（江苏段）整治工程已完成工程建设招标投标，正在进行全线开工准备。吴淞江（上海段）罗蕰河段工程计划2023年年底开工，新川沙泵闸枢纽已通过通水阶段验收，苏州河西闸6月底已具备结构通水条件。

　　太浦河后续（一期）工程、望虞河拓浚工程、吴淞江（上海段）蕰藻浜段工程前期工作也都取得了实质进展。

　　一项项科学决策的实施，都是调查研究的成果，从不同层面推动解决了各项工程面临的“疑难杂症”。

　　“太湖局将继续完善调查研究制度，做到调查研究常态化，真正解决一批流域水利发展中的难题梗阻，真正将主题教育成果转化为推动太湖流域水利高质量发展的具体成效。”朱威说。

　　来源：尊龙凯时人生就是博·(中国)官方网站 2023年7月14日

田慧莹

责任编辑：罗景月

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