潮起扬帆劲 奋进开新局
发表时间：2023-04-19分享到：
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□岳虹 张壮 葛芳妙
“国之大者”乘势起，笃行实干开新局！贯水资源配置之通道，筑防洪排涝之屏障，培水生态保护与治理之基底，浙江省级水网“七经八脉”之上，重大水利工程建设春潮喷涌!
对照“全年确保完成水利投资稳定在700亿元以上、力争再增长10%”和“全年计划新开工40项”的目标，1至3月，浙江实际完成水利投资159.8亿元、同比增长16.6%，新开工重大项目19项、开工率47.5%，全面超额完成第一季度目标任务！
水网提升
打通“七经八脉”重塑资源格局
2022年8月，浙江入选水利部确定的第一批省级水网先导区。今年年初，“率先完成省级水网先导区建设”写入省政府工作报告，水网安澜提升列入全省扩大有效投资“千项万亿”工程九大领域之一……蓝图之下，重大水利项目挑起重任。
“要坚持大抓项目、大抓投资，把水网安澜提升作为未来一段时期全省水利投资建设的重中之重”“完成年度水利投资700亿元”“五年计划投资3129亿元，推进九大类工程161个具体项目，到2027年在旧版尊龙_人生就是博率先基本建成省级水网先导区”……
2月9日，浙江省水利工作会议暨扩大有效投资“千项万亿”水利工程推进会一锤定音，为全年乃至今后五年的水网建设定了方向。
浙江水网是一张什么网？
2022年，《浙江水网建设规划》获省政府批复实施，首次从全省层面系统谋划、构建水资源互联互通、互调互济的格局。根据规划，浙江将实施水资源配置、水源调蓄等九大类505项工程，总投资1.3万亿元。浙江现有4277座水库、5个蓄滞洪区以及2184公里主要江河干堤、2014公里海塘。浙江水网建设就是要在此基础上，联网、补网、强链，以八大水系为基本脉络，以新安江等重要湖库为枢纽结点，新建浙东、浙中、浙北等一批水资源配置通道和洪涝水分泄通道，使自然水系、水利设施交互成网，构建“三纵八横十枢”的总体格局。
这是一张保供水、惠民生的网。浙东、浙中、浙北3条水资源配置通道，连通水资源相对紧缺的东南沿�：退试捶崤娴奈髂仙角�，共同构成浙江“南水北调、西水东送”的通道，实现全省水资源配置一盘棋、一张网，最大限度放大水资源优势！
这是一张防台洪、保安澜的网。2022年防御台风“梅花”期间，姚江水位突破历史极值，余姚“6＋1”工程织起“姚江奉化江两江同治、上下游齐治”的防洪排涝网，通过水网调度、腾挪库容，释放了1.5亿立方米的调洪能力。浙西南，总库容为1.3亿立方米的丽水莲湖水库正加快前期工作脚步。该水库建成后，通过与紧水滩等大中型水库联合调度，可提升瓯江流域沿线丽水市区、温州市区、青田城区及�？谡虻鹊氐姆篮槟芰�。
这是一张增活力、促共富的网。在松阳县，水网综合治理工程将1.41万亩坡度过大、水利条件不足的土地转化为优质耕地，带来上亿元的收益。在嘉善县，逐渐成形的生态清水网，成功吸引浙江大学长三角智慧绿洲创新中心落地，成为科技项目孵化器，水生态优势转化为发展科创的竞争活力，带动当地产业提档升级。
…………
眼下，“千项万亿”水网安澜提升战鼓擂响，浙江正以“适度超前”的原则推进省级水网建设。浙江省水利厅相关负责人表示：“浙江将以5年为期，建浙江水网，保浙水安澜，促共同富裕。远期到2035年，县县喝上水库水，重要城市实现多源供水，水资源充分保障经济社会高质量发展；县级以上城市防洪全部达标，全省具备防御新中国成立以来遭遇的特大水旱灾害的能力；重点河湖生态流量全面保障，全域建成幸福河湖；建成精准协同高效的智慧水网。”
创新机制
125个前期项目势如破竹
那么浙江水网要怎么建？
敢为人先，更要善谋善作。浙江省水利厅以“千项万亿”水网安澜提升为契机，以机制创新为最强驱动，全面打响了要素破解攻坚战。
开工！获批！通过审查……一份份战报在浙江省“千项万亿”水利工作推进群实时刷新，记录着2023年度重点实施项目的每一步进展。日日有动态、周周有大事记，全省各地比学赶超，争先推进，全面掀起浙江水网建设的新高潮。第一季度，浙江已开工水利重大项目19项，其中有7项实现提前开工！
这是浙江省水利厅专班服务推进重大项目的一个缩影。今年年初，浙江组建由省领导挂帅的总专班推进全省扩大有效投资“千项万亿”工程。为深入贯彻省委省政府决策部署，浙江省水利厅随即组建工作专班，落实“厅领导牵头+处室专责+专班统筹+专员联系”的工作机制，对“千项万亿”水网安澜提升工程实行“日监测、日统计、日发布，分片负责、分类指导、分层协调”，全过程服务项目早审批早开工早落地。
除了建机制，项目用地保障也是关键。在浙江，海塘、堤防等项目因缺乏明确用地标准认定，屡屡遭遇用地审批卡点问题，不同程度制约了项目前期工作进度。水利、发改、财政、自然资源等部门紧密协作，省市县三级水利部门贯通，为高效推进项目前期工作打下了坚实基础。
以问题为导向，浙江省水利厅集中精力开展专题调研，协助解决项目用地审批问题，多次赴相关省级单位沟通协调，会商解决项目用地问题。今年，浙江省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省水利厅联合印发了《关于加强要素保障加快海塘安澜千亿工程项目建设的实施意见》，浙江省自然资源厅启动“百大项目”用地报批集中攻坚行动并将48项“千项万亿”水网安澜提升工程纳入年度攻坚清单，为水利重大项目加快用地审批打开了“绿色通道”。
3月29日，杭州市本级海塘安澜工程（三堡至乔司段）一期项目以不可思议的速度顺利实现第一季度开工目标。在省市两级政府部门高度重视、协同推进、超常规支持下，该项目创新探索海塘安澜项目整体审批模式，一次性批复水利、市政、景观等建设内容，用不到80天时间挑战完成原计划8个月的工作内容，用3天时间接连攻下可研、初设审批两道大关，为确保项目第一季度开工打下基础。
随着水网安澜提升的脚步不断加快，大资金也正“跑步”入局浙江水网建设。今年春节后的第6个工作日，浙江省副省长李岩益会见中国南水北调集团相关负责人，就进一步深化浙江水网建设领域央地合作开展座谈交流。3月25日，浙江省水利厅召开“千项万亿”水网安澜提升工程重大项目推介会，与10余家国企央企、金融机构等，精准对接水网安澜提升工程融资需求与信贷资源。今年以来，浙江不断深化水利领域“两手发力”举措，与金融机构密切联动、深度合作，与国企央企加强沟通、加大推介力度，目前已争取到中央资金10亿元，落实专项债券25亿元、银行贷款59.3亿元，为浙江水网建设引来“金融活水”。
全线推进
165项在建工程极速冲刺
紧锣密鼓、凯歌高奏。作为连接国家“南水北调‘四横三纵’水网”和“东南珠三角及北部湾区域水网”的重要一环，浙江省级水网建设正向着目标指引的方向全速奔跑！
一个个“名场面”翻开这催人奋进的一页——
3月15日，全长52.9公里的西险大塘堤防全线开工！自此，西险大塘达标加固工程开启了以专班、指挥部、建设主体三方携手，5大标段、5家施工单位多点并联的全线高速推进模式，第一季度完成投资4.5亿元。据统计，西险大塘达标加固工程最高峰一天，全线投入施工人员284人，挖掘机、桩基、运输车等各类机械设备54台（套）。截至3月底，开挖土方超4.21万立方米，投入混凝土2769立方米、搅拌桩3224根、灌注桩326根。
春雨婆娑，钱塘江畔天地辽阔、烟波浩渺。
绵延约7公里的海宁市百里钱塘综合整治提升工程一期（盐仓段）建设现场，吊车摆臂、人来车往，好一番波澜壮阔之景！
“冒雨作业，为的是抢抓春季小潮汛施工黄金期加快建设。”项目负责人俞耿锋说。目前，盐仓段海塘7.09公里全线封闭，投入工作人员800余人、大型机械设备137台（套），海塘挡墙、市政隧道、闸站改造、围堰吹填等多个工作面全线加速推进。今年前两个月，工程已完成投资1.95亿元，刷新了海宁市水利史上单个项目单月完成投资8000万元和单年度单项目投资的纪录。
日进15米！3月24日上午，温州市瓯江引水工程涉铁段西向分水隧洞施工现场轰鸣声声——随着刀盘缓缓旋转推进，一台直径6.5米、整机全长150米、总重约1000吨的TBM（全断面硬岩隧道掘进机）“奋进号”正式启动。这是浙江首台在水利工程隧洞应用的6.5米级双护盾TBM。
“有了这台‘神器’的加持，隧洞每月施工距离可达300至500米，比传统钻爆施工法提高2倍以上。”温州市公用集团瓯江引水公司总经理滕玉楠说，“今年是瓯江引水工程的进度冲刺年，我们将对标全年完成投资5亿元、整体工程掘进15公里的目标，全速前进！”
抢抓汛前施工“黄金期”，165项在建工程齐头并进！今年一季度，浙江共完成水利投资159.8亿元、同比增长16.6%，其中单体重大项目完成91.7亿元、同比增长36.9%。
闯关夺隘拓新局，正是奋楫搏浪时。乘着第一季度取得“开门红”的东风，浙江水利人正马不停蹄奔赴下一个节点，以踏石留印的韧劲，书写建水网保安澜的新篇章。
来源：中国水利网 2023年4月19日
作者：岳虹 张壮 葛芳妙
责任编辑：罗景月
