升钟灌区：灌区高质量发展驶入“快车道”
□ 邵明亮 蒋文
坐落在四川省南充市南部县的升钟水库，衔远山、汇千水，滋养蜀地山川沃野，造就秀丽风景，素有“西南第一湖”之称，是川东北重要水源工程。
1月8日，四川省升钟水利工程运管中心（以下简称“升钟中心”）召开升钟水库除险加固项目月例会，安排部署项目推进工作，项目完成后工程运行水平将大幅提升。
“去年6月2日，升钟中心正式挂牌，升钟灌区回归水利厅直管，逐步形成了领导一体、指挥一体、调度一体、发展一体的新格局，灌区高质量发展驶入‘快车道’。”升钟中心负责人说。
“六化”建设成效亮点纷呈
升钟灌区是以升钟水利工程为依托形成的大型灌区，地跨南充、广元、广安3市9县（市、区），灌溉面积204.74万亩，受益总人口382万人。过去，灌区由水利厅委托南充市代管。
2023年，升钟灌区按照四川省水利厅党组“省牵头、市参与、一体化、增质效”的总体思路，全面完成了管理体制优化调整，形成了具有升钟灌区特色的“厅市共管”新模式。
升钟中心负责人表示，当前管理体制既巩固了灌区生在南充、服务南充的属地阵地，又融入了灌区在四川全省水网体系、全省灌区系统的省级平台，灌区发展空间更大。2023年，四川省水利厅批复项目2个，下达投资6.58亿元。
收归水利厅直管后，升钟中心构建了灌区“六化一体”新机制，即以一体化为统揽，同步推进信息化、标准化、规范化、企业化、半军事化，实现六化一体、融合共促。
例如，在规范化方面，升钟灌区着重强机制、增效率。升钟中心聚焦规范管理、高效运转，集成党的建设、内控管理、决策执行、运行管理于一体的内控制度，探索形成渠道维修养护矩阵管理模式、党建“163”、纪检“533”工作机制，规范了灌区管理，提高了工作效率，强化了组织保障。
在企业化方面，升钟中心以市场为导向，2023年完成生活供水市场化定价，年增供水500万方；规划升钟水利水文化科普产业园等项目29个，规划投资6000万元，“十四五”末灌区收入预计将达3000万元。
下一步，升钟中心将聚焦建设现代化灌区总目标，围绕灌区“六化”建设主线，构建灌区管理矩阵，全面推进灌区发展理念、主责主业、工程项目、组织保障跃上新台阶。
灌区发展活力被不断激发
水是资源，是生产要素，也是商品。怎样管好用水、用好水，培育灌区产业发展新支柱，是升钟中心成立后面临的重要课题之一。
“首先要激活水利资产。”升钟中心负责人介绍，在清理盘点的基础上，升钟灌区针对资产特性，合理提高资产使用率，同时拓展工业用水、城镇生活用水、市场直饮水等商品水源市�。岣咚词谐』�，壮大“水业”经济。
与此同时，建设高水平骨干水网新干线也是升钟灌区未来发力点。通过深入调研，升钟灌区将结合灌区水系特点和水利基础设施布局，统筹存量和增量，加强骨干水网、市县乡村水网之间的衔接，推进互联互通、联调联供、协同防控，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的灌区水网，为川东北经济社会发展提供充足供水保障。
在体制机制创新方面，升钟灌区将进一步改革灌区管理体制，理顺运营机制，探索构建政府和市场“两手发力”的产业发展机制，逐步实现产业发展结构多元化与效益的最大化，为保障灌区经济发展注入活力和动力。
水权水价改革是水利高质量发展的“源动力”。对此，升钟中心将加快推进灌区水权初始分配，明确取水权和用水权，把水权交易推入市场化，进一步建立健全水价形成和动态调整机制，提高供水效益。
“随着发展活力的不断激发和释放，升钟灌区工程的承载能力、供水的保障能力、经济的发展能力和管理的规范水平都将持续提升，灌区高质量发展的基础将更加夯实！”升钟中心负责人说。
来源：中国水利网站 2024年1月16日
作者：邵明亮 蒋文
责任编辑：罗景月
