□山东济南市平阴县委书记 朱云生

　　平阴县位于山东济南市西南部，是中国玫瑰之乡，也是圣药阿胶的始产地。全县辖6个镇2个街道346个行政村，总面积827平方公里，人口37万。境内有浪溪河、龙柳河、玉带河、锦水河、安栾河5条内河和黄河、汇河2条过境河流，全县多年平均降雨量621毫米，多年平均水资源量1.66亿立方米，是一个水资源较为短缺的贫水县。习近平总书记提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的16字治水方针，强调从观念、意识和措施等方面把节水放在优先位置，为节水治水管水提供了科学指南。面对新形势，更需要按照中央和省、市关于节水工作的一系列重要部署，认真实施节水行动，大力推进节水型社会建设。

　　调整思路，充分认识节水重要性。按照平阴县水资源总量，十三五期间，全县年度用水总量控制指标为1.24亿立方米，其中，地下水7600万立方米，地表水3000万立方米，引黄控制指标1800万立方米。平阴县人均水资源占有量444立方米，远远低于人均1000立方米的国际公认缺水“警戒线”。资源性缺水、工程性缺水、水质性缺水、管理性缺水等多种问题并存。随着县域经济社会的快速发展，用水需求也越来越大，水的供需矛盾已经成为制约发展的瓶颈。按照“生态立县，工业强县”的战略目标要求，全县上下树立了“依法治水、科学管水、节约用水，推进节水型社会建设”的思想，充分认识节水的必要性和紧迫性，进一步落实最严格水资源管理制度，严控水资源“三条红线”，有力支撑水生态文明建设，全面推行节水型社会建设。

　　增加投入，加大农业节水建设。平阴县是一个农业县，有效灌溉面积27.75万亩，2018年农田灌溉用水量5676万立方米。农田灌溉水源主要是地下水和黄河水。前些年农业灌溉沿用大水漫灌、土渠输水等落后的灌溉方式，水资源浪费严重。因此平阴县立足当地实际，把发展农业节水灌溉作为加快农业现代化建设的根本措施，多方面筹集资金，引进农业节水新技术、新设备；对输水渠道进行混凝土衬砌、浆砌石衬砌等渠道防渗漏技术改造，发展低压管道灌溉、喷灌、滴灌；改造耕地，采用畦灌、沟灌替代大水漫灌；实施高标准农田建设和农业产业结构调整，发展旱作农业，合理开发利用水土资源。水利部门引导全县新型设施农业经营主体积极采用节水灌溉新技术，提高农田灌溉水利用效率，采取争取上级资金、先建后补等财政奖励政策，大力支持济南海升农业科技示范园等，多家设施农业经营主体推广1万亩高效水肥一体化农田灌溉新模式，与传统灌溉方式相比，节水效果显著，每亩节水150立方米左右。截至目前，已发展节水灌溉面积26.1万亩，与实施节水灌溉之前对比，全县农田灌溉水利用系数由原来的0.55提高到了0.65，提高了农业用水效率，促进了农业经济的持续增长。

　　提高效率，促进工业节水建设。随着工业化进程的加快，平阴县工业用水量呈逐年增长趋势，导致与居民生活、农业生产争水矛盾，推进工业节水迫在眉睫。一是加强了取水许可管理。全县46个自备水源用水单位全部进行取水登记，核发了取水许可证，并全部实行了水量在线监测。二是对县内重点工业企业实施水平衡测试工作，一方面查找出企业用水中存在的问题和节水潜力，另一方面也为落实用水定额、下达用水计划奠定基础。三是实行用水定额管理，实施计划用水。对自备水源取水单位及公共供水管网用水大户，按照用水定额下达年度用水计划，落实超计划累进加价征收水资源费制度。齐发药业、伊利乳业、琦泉热电、山水水泥等企业是县用水大户，我们指导帮助企业改造了用水设备，改进用水工艺，督促企业建设管理运营好污水处理设施，将再生水回用于冷却降温、厂区绿化、道路喷洒等，既提高了水的循环利用效率，又有效节约了水资源，提高了企业的经济效益。

　　开拓创新，加强非常规水利用。正在实施的锦水河综合治理工程是平阴县重大民生工程，总投资26亿，分三年实施。主要建设内容包括城区防洪、截污导流、生态修复、中水回用、景观提升等。沿河布设中水管道，既能解决县城部分工业、绿化、生态等方面的用水需求，也减少了优质水的使用量。同时，积极开展雨洪水利用，建设雨水利用工程，已建设橡胶拦水坝三座，拦蓄水量290万立方米；容积30立方米的水窖1000个，增加雨水利用量3万立方米。

　　加强宣传，增强全民节水意识。节约用水需要树立全民节水意识，形成良好的用水习惯。平阴县利用电视台、广播电台、公众号等媒体开展节水宣传，通过节水型企业、节水型机关、节水型社区、节水型校园建设等活动，培养全民节水意识，取得了良好的效果。

　　来源：尊龙凯时人生就是博·(中国)官方网站 2019年6月25日