□彦橹

　　我国开展节水工作有近30年的历史，在全面推进以水资源管理体系、经济结构体系、工程技术体系、行为规范体系等“四大体系”为重点的节水型社会建设工作取得了重要进展，水资源利用效率和效益显著提高。但也存在着全社会节水意识普遍不强，节水优先地位尚未牢固确立，“节水优先”理念与水资源管理结合不够等问题。同时，我们也看到关于节水文化的研究还处于起步阶段。对节水文化建设的重要性认识不足，缺乏对节水文化的体系化建设，相应的对策研究滞后。

　　节水文化的重要性

　　节水文化是节水型社会建设的核心和灵魂，为节水型社会建设提供内在推动力。节水型社会建设要靠节水文化的引领和支撑。节水文化要在节水型社会的达成上起到高度的支持作用，这是打造节水文化的根本出发点。加快建立健全以“节水优先”价值观念为准则的节水文化体系，对于建设节水型社会，营造亲水、惜水、节水的良好氛围，使爱护水、节约水成为全社会的良好风尚和自觉行动，推动水资源利用方式根本性转变，具有重要的作用和意义。

　　节水型社会是一个高度复杂的工程，至少有三个层面：一是物质生产层面；二是机制或制度的层面；三是思想观念的层面，也就是节水意识。水资源利用效率和效益问题的最终解决和节水型社会建设目标的实现，离不开生产技术方式的变革，也离不开社会制度的创新，更需要精神层面上价值观、思维模式、行为方式的转变。这种文化转向必然形成一种新形式的文化，即节水文化。

　　节水文化的内涵

　　节水文化是由相互联系、相互作用的四大结构要素，即物质文化要素、制度文化要素、行为文化要素、精神文化要素等组成的，并以一定的结构形式排列，是一个具有特定功能的系统整体。按照文化内涵划分为四个层面：

　　一是节水文化的精神层面。这是节水文化的灵魂，是节水型社会建设的内在推动力。“节水优先”是对水利工作的基本要求，更是节水社会建设的核心理念。思想是行动的先导，节水型社会建设必须坚持理念先行。节水文化建设首先要确立以“节水优先”为核心的精神文化体系，实现精神领域的一系列转变，包括节水价值观、节水伦理观、节水消费观的转型。

　　二是节水文化的物质层面。这是由人们创造的水环境和各种水物质设施等构成的环境与器物文化，是一种以物质为形态的表层文化，是节水精神文化的显现和外化结晶，包括水环境、水工建筑物、各类节水产品等。这是节水文化最直观的部分，是人们最易于感知的部分。

　　三是节水文化的制度层面。节水型社会建设的核心就是形成有效的节水制度体系，建立节水型社会的激励机制。从文化建构的角度看，制度与制度文化相互联系又相互区别，这就需要廓清制度文化的概念。制度文化是制度建设的“内核”和“灵魂”，是设计制度以及对制度的认识、评价、认同所依赖的观念系统。我们应当在水利规划编制、项目论证、工程建设以及运行调度各个环节中始终坚持“节水优先”的核心理念，包括节水的制度安排和政策法规制定过程。

　　四是节水文化的行为层面。这是人们在节水建设管理、水消费等过程中产生的活动文化，以人的行为为形态和动态形式为存在形式，主要包括节水政治、节水科技、节水消费、节水管理、节水教育、节水文艺等活动。其中，节水政治就是把维护公众的生态环境权益作为工作价值判断的重要标准，为推进节水建设提供制度基础、社会基础以及相应的设施和政治保障。节水科技就是要把“节水优先”价值理念引入水利科技研究和实践，为优化节水系统提供科技支撑。节水消费是指人的生活方式应自觉以实用节俭为原则，以适度消费为准则，在生产和生活中养成节约用水、善待水环境等的生活方式和行为习惯。

　　加强节水文化体系化建设

　　需要强调的是，一种文化的生命与活力在于它的体系化，节水文化也是如此。所谓的体系化，就是使事物成为体系的过程。节水文化体系化建设，就是要使节水文化的理念体系、制度体系、行为规范体系和评价考核体系及其与节水组织管理体系相融合，并按照一定的规律进行整体协调运作的过程。“体系化”即要首先确立节水理念体系尤其是“节水优先”的核心价值观在节水文化体系建设和节水管理中的统帅地位，以此统筹规划、提纲挈领，形成重点突出、 层次分明、结构严谨、详略得当的节水文化体系。

　　节水文化具有实践性强的特点，因此必须重视节水文化载体建设。节水文化载体是人们认知和建设节水文化的切入点。依据载体主导功能的不同，可将节水文化的建设内容划分为理念体系、感知体系、活动体系、教育体系的结构框架。立足此框架，因地制宜地构成一个个具体的节水文化建设工程，为节水文化建设提供了可操作的实现途径。

　　设计与建立节水文化理念体系和行为体系是节水文化创造的首要任务。首先要提炼并确立节水文化的核心价值理念，同时要找到社会公众能够普遍认同的最佳表述，形成一个能够得到广泛认同、简明扼要、便于传播践行的文本。其次，以节水核心理念为前导，以节水行为规范化为重点，建立一整套行为规范来支撑价值理念体系，并起到约束行为的作用。再次，要构建与节水型社会建设发展相适应的行为评价体系，强化其激励与约束的双重作用，从而为社会公众遵循节水行为标准提供强大的驱动力。

　　节水文化感知体系的建设是对节水生态空间的改善和塑造，以及对节水产品的开发与推广，包括其他看得见、摸得着、听得到，一切能让人所直接感知的节水物质成果。具体来说，我们要建立五位一体的节水感知体系，即：重大节水工程及设施感知、旧版尊龙_人生就是博水情教育基地感知、节水单位（机关、企业、社区）感知、各类节水器具感知、节水标识感知。

　　节水文化教育体系的建设是节水教育开展及其所需教育场所的建设，包括户外式教育（节水项目的观摩和考察、参观节水先进单位等）、传媒式教育（节水网站、微信公众号、纸媒、教育专栏等）、展馆式教育（节水器具展厅、节水项目展厅）、课堂式教育（节水文化精品课程、讲座、故事会、演讲）等四种类型载体。无论哪种类型的教育都要把节水核心理念尽可能故事化，节水故事是弘扬诠释节水理念的最好教科书。要多渠道传播好这些故事，譬如说口头传播、报刊传播和网络传播等等，不断提升宣传教育的鲜活性与实效性。通过积累，形成节水的案例故事库，通过不断汇编故事集，对公众的理念和行为产生生动的影响。

　　节水文化活动体系的建设是对多样性的节水活动的组织与开展，譬如开展节水考核评比活动、环保纪念活动（世界水日、中国水周、世界环境日等）、文艺活动（文学创作、文艺表演、书画展览等）、学术活动（节水技术讲座、节水文化研讨会）等等。对节水活动要精心设置议题，制订出具体可行的方案，以活动传播节水文明，引起社会公众的关注，提高节水文化的公众理解度与接纳度。选树节水先进典型，发挥典型引领作用是推进节水文化建设的重要方法，要精心设计丰富多彩、具有实效的载体活动，让机关、企业、个人都有自己对标的先进典型。

　　节水文化来源于实践、运用于实践、检验于实践。节水文化必须准确把握我国现阶段治水的工作重点，坚持从理论与实践的结合上推进节水文化体系建设。只有积极探索、勇于实践，不断丰富节水文化的内涵，创新节水文化的表现形式，拓展节水文化建设的途径和空间，才能不断把节水文化建设引向深入。