阔步迈向长江依法保护新征程

阔步迈向长江依法保护新征程

——长江委贯彻实施长江保护法两周年工作综述

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2023-03-02

　　□本报通讯员梁宁

　　法治，一个文明国家的重要标志；法治，一条浩荡大江的鲜明特征。

　　从“有法可依”到“循法而治”，《中华人民共和国长江保护法》颁布实施两年来，长江水利委员会作为水利部派出的流域管理机构，始终坚持把贯彻落实长江保护法摆在突出位置，强化责任落实，细化工作举措，持续将法律制度优势转化为流域治理管理效能，奏响新时代长江保护的澎湃乐章。

　　夯基垒台

　　在法治基石上建章立制

　　作为我国第一部流域综合法律，长江保护法要“落地生根”，还需以更多、更细、更密、更新、更广的配套法规制度，构建起全面落实的“四梁八柱”。

　　新法实施两年来，长江委始终坚持以长江保护法为统领，统筹立改废释，稳步推进水法规体系建设工作，将长江保护法治网络织密织牢——

　　配合水利部相关司局推进《中华人民共和国水法》《中华人民共和国防洪法》修订工作；提出《长江河道采砂管理条例》修正草案和有关修改建议；丹江口水利枢纽安全保卫立法列入湖北省政府2023年度立法计划；积极谋划有关立法研究工作，开展南水北调中线水源区水质安全、丹江口水库消落区管理与保护等有关立法研究。

　　在不断制定新规的同时，长江委不断清除“滞后碎片”，对与长江保护法相关规定不符合、不衔接、不适应的流域规范性文件予以修改、废止，提高法律法规体系质量。

　　在“立新”与“破旧”的清晰路线中，长江委不断推动长江保护法配套法规制度体系的完善更新，稳步推进建设一套内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的水法规体系，为新阶段流域治理管理提供坚实法治保障。

　　循法而治

　　在法规轨道上治理保护

　　长江保护法贯穿了“共抓大保护、不搞大开发”的理念，是对“长江大保护和高质量发展”做出的顶层设计，也是为治愈“长江病”开出的良方。

　　浩浩大江，法治护航。两年来，长江委始终对标长江保护法的具体规定，认真贯彻法律关于流域管理机构的职责规定，逐项落实法律明确规定由国务院水行政主管部门负责条款的基础工作，全力推动依法治江工作取得新成效——

　　“落实法律第32条，纳入联合调度的水工程达到111座，长江流域水工程联合调度不断向‘更广’‘更强’迈进。”“落实法律第30条，制定跨省河流水量分配方案，先后推动了四批共23条跨省江河流域水量分配方案编制工作，基本实现跨省江河流域水量分配全覆盖。”“落实法律第31条，加强生态用水保障。新增确定53条重点河流生态流量保障目标，基本实现流域干支流和重点湖泊全覆盖。”“落实法律第25条，推进丹江口‘守好一库碧水’专项整治行动落实生效，已完成913个问题整改，拆除各类违法违规建（构）筑物25万平方米、复绿库岸82万平方米，库区水域岸线面貌明显改善。”

　　…………

　　翻开长江委贯彻实施长江保护法工作报告，一个个精炼的数字、一项项有力的举措，彰显了长江委在法治轨道上推进新阶段长江治理保护的信心和决心，书写了长江委推动长江保护法贯彻落实新成效的有力答卷。

　　凝聚合力

　　在法治春风里执法亮剑

　　如春风吹拂，似阳光普照。依法治江带来的内在变化，正在大江两岸悄然发生。

　　在基层执法人员看来，长江保护法完善了长江大保护的法律体系，让执法人员可以更协同、更全面、更有力地守护母亲河。

　　“长江保护法明确建立了长江流域的协调机制，统一指导、统筹协调保护长江工作，我们基层执法人员保护长江从此有法可依。”长江委政策法规局局长滕建仁说，新法实施两年来，长江委与公安、交通运输、农业农村、生态环境等部门和地方水利部门开展联合执法172次，出动执法人员2698人次、执法艇319艘次。

　　此外，行政执法与刑事司法工作合力不断增强，也让长江保护法不断“长出牙齿”，震慑大江两岸。

　　“对于群众反映比较强烈、在流域内产生重大舆情影响或者�：蠊冉涎现�，尤其是涉及长江大保护的大案要案，我们与司法机关及时通报双方获得的重要线索，共同研究制定处置办法，加强工作对接，回应社会关切，协同发力，提高执法办案的质量、效率。”滕建仁说。

　　涛来势转雄，猎猎驾长风。长江大保护既是攻坚战，也是持久战，以法律形式贯彻落实党中央决策部署、全面推进国家“江河战略”法治化，正当其时，意义重大。长江委将继续深入贯彻落实长江保护法，聚焦突出问题，充分发挥流域管理机构作用，在依法治江、依法护江的新征程上昂首阔步、奋勇向前，为全面推进国家“江河战略”法治化贡献长江力量！

　　来源：尊龙凯时人生就是博·(中国)官方网站 2023年3月2日

梁宁

责任编辑：王瑜校对：罗景月孟京

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